《国家职业资格目录》为什么违背国家意志？

2025-03-25 10:38:28 作者 : 浏览 : 70 次 0 评论

如果有人打着人力资源和社会保障部旗号，冒用中华人民共和国国务院名义，发布的国家职业资格目录，不但不能体现行政许可改备案、简政放权的宗旨，反而违背国家意志，建立人社部门垄断利益的避风港，披着合法外衣干着违法事情，大搞政策性腐败，这是多么可怕的事情！

前文，我们已经分析了人社部2017年版国家职业资格目录的违法违规之处。那么，2021年版国家职业资格目录又如何呢？实在让人遗憾，很多内容依然违背国家法律法规。

前赴后继，越权行文

文件的真实性，应当以发文机关的文件原件为准，而不能以网传内容为据。我们迄今查不到2021年版国家职业资格目录的发文文号，各大网络平台均表示内容来源于人力资源社会保障部网站。

据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述，该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），当庭要求被告提供人社部2021年版国家职业资格目录文件原件和国务院同意的文件或批复原件，时至今日文章发表，被告同样没能提供。

法院判决书认定，被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心，违规使用人力资源和社会保障部备案的网站。欺世盗名，严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。

前文分析可知，人社部发（2017）68号文件违反了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国徽法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规，属于越权行文，目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。人社部2021年版国家职业资格目录，同样属于违规发文。

欺国之罪，罪孽深重

解放日报社侵权案，南京市中级人民法院判决书认定事实：经比对国家职业资格目录，2017年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类36项、水平评价类23项），技能人员职业资格81项（其中准入类5项、水平评价类76项）；2021年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类33项、水平评价类26项），技能人员职业资格13项。

进一步分析发现：人力资源和社会保障部人事考试中心，将专业技术人员准入类职业资格项目擅自增加了5项（2017年版没有这5项），水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，将技能人员准入类职业资格项目擅自增加10项，水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。

前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。

由此可见，人社部2021年版国家职业资格目录，擅自增加的所有29（26+3）项水平评价类职业资格项目、10项技能人员准入类职业资格项目、3项技能人员水平评价类职业资格项目，均属非法。欺国之罪，罪孽深重。

背离国策，滋生腐败

国家意志，是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求，是用国家行为和政府行为指导人民意志。国家意志包括国家行为是否能和民众所一致。上层建筑具有高瞻远瞩的能力，而普通民众不可能有。个人意志和国家意志相一致，这样才有可能形成民族步伐的统一，行为的统一，才是我们必定胜利的保障。权力是国家意志的制度体现，用国家强制力表达着国家主体的意志。

法无授权不可为和法无禁止即可为是一对法治原则，现已成为法治国家通行的法律原则。法无禁止即可为，主要保护的是普通公民和企业，意思是只要法律没有禁止，你就可以去做这个事情。法无授权不可为，主要约束的是行政机关，因为它掌握了公权力，没有明确的法律依据、法规或者规章授权的，它就不能做。

国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。反观人社部2021年版国家职业资格目录，纳入大量非行政许可项目29项，甚至将10多个以技能为主的国内职业资格证书项目，当成准入类项目纳入目录。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。

政策性腐败就是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。现行国家职业资格目录，违法违规，成为滋生腐败的摇篮。

标签

上一篇：美容美体师招生简章下一篇：JYPC密码技术应用工程师，数字经济安全底座的专业凭证

JYPC密码技术应用工程师，数字经济安全底座的专业凭证

《密码法》全面实施与关键信息基础设施密码应用安全性评估（密评）常态化，使商用密码从幕后技术变为政企合规刚需。金融、政务、能源、医疗及大型互联网平台均需依规完成国密算法改造与定期密评，密码技术应用方向正成为信息安全领域中需求稳定上升的技术赛道。
2026-06-29
JYPC全国职业资格考试认证中心皮影戏培训师

JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-06-29
JYPC数字出版工程师为传媒从业者拓宽职业赛道

JYPC全国职业资格考试认证中心深耕职业能力评测多年，搭建适配市场需求的数字出版工程师考核体系，课程与考核内容贴合一线岗位实操场景，兼顾理论规范与数字化实操技能，适配不同从业人群提升需求。
2026-06-29
JYPC云计算工程师，数字化转型浪潮中的云端实力认证

企业全面上云、政务云建设提速、大模型训练依托海量云端算力，让云计算从辅助技术变成了数字经济的基础设施。不管是金融、制造、医疗还是互联网公司，都在持续扩充云运维与云架构团队，掌握云平台部署、容器化及混合云管理的工程技术人才正迎来较长的需求窗口期。
2026-06-29
数字时代刚需技术岗！JYPC 电子信息工程师证书，为技术从业者搭建职业上升通道

JYPC 电子信息工程师证书具备多重实用价值：企业招聘简历加分、内部岗位评级加薪、企业项目招投标人员资质佐证、院校实践学分认定、个人职业档案完善；证书加盖 JYPC 专用钢印，可通过官方平台线上核验真伪，凭证具备完整的查询追溯渠道，用人单位核验便捷。
2026-06-29
JYPC有线电视工程师证书，护航广电网络升级与智慧社区传输的技术力量

随着中国广电全国一网整合推进、广电5G商用落地，HFC网络（光纤+同轴电缆混合网）的双向化改造、设备运维与信号保障依然需要大量专业技术人员。无论是各级广电网络公司、弱电集成工程商，还是酒店及园区的视讯系统集成商，掌握有线电视系统原理与实操技能的工程技术人才都有持续的用武之地。
2026-06-29
JYPC书法培训师证书，助力书法从业者稳步前行

JYPC全国职业资格考试认证中心自 1999 年创办，深耕第三方职业能力评价多年，考点覆盖全国多地，累计服务百万各行业从业者，证书面向市场水平评价使用，广泛用于求职应聘、机构师资备案、项目招标加分、个人能力展示等场景，在教培、文化行业拥有广泛市场认可度。
2026-06-29
民生刚需安全岗位｜JYPC城市燃气工程师——燃气安全与市政能源领域核心技术人才

城市燃气工程师是城市民生安全体系的核心刚需技术岗位，行业稳定、政策护航、缺口巨大、待遇优质、职业寿命长。在工程行业波动较大的当下，考取JYPC城市燃气工程师证书助力从业者扎根市政能源领域。
2026-06-29
绿色节能刚需岗位｜JYPC保温工程师——建筑节能时代的高薪刚需技术人才

保温工程师是绿色建筑与节能时代的刚需黄金岗位，政策扶持、缺口巨大、就业稳定、薪资优厚、职业寿命长。在普通建筑岗位内卷严重的当下，考取JYPC保温工程师证书，是跳出低端劳务岗位、转型专业技术岗、实现长期职业增值的优质选择，助力从业者站稳绿色节能行业风口，实现稳定高薪发展。
2026-06-29
数字视听产业稳步发展，JYPC 电子声像工程师认证，助力影音技术从业者拓宽职业赛道

JYPC 全国职业资格考试认证中心 1999 年成立，是国内运营周期久、服务覆盖广泛、手续完备的第三方职业认证机构，二十余年来搭建全国标准化考评服务网络，累计服务百万余名各行业技术从业者，考评体系贴合市场一线岗位真实需求。
2026-06-29
考取JYPC应用电子工程师证书，成为智能硬件与嵌入式时代的电路设计师

随着物联网、汽车电子、工业数字化及国产芯片生态的快速崛起，具备模拟与数字电路基础、掌握单片机及嵌入式系统开发能力的应用电子工程人才，正在消费电子、工控设备、仪器仪表及半导体相关企业中获得越来越稳定的用人需求。
2026-06-29
JYPC注册职业资格定义技能人才专业高度

在加快建设人才强国的时代浪潮中，如何科学评价人才、精准选拔人才，已成为推动产业升级的关键一环。作为国内成立较早、规模较大的第三方职业资格认证机构，JYPC全国职业资格考试认证中心始终秉持专业、严谨、务实的评价理念，以国家职业标准为基石，以行业标准为补充，持续构建覆盖全行业的科学人
2026-06-29
JYPC全国职业资格考试认证中心疗养管理师：康养行业专业能力认证优选

JYPC 全国职业资格考试认证中心贴合行业用人实际，搭建完善规范的疗养管理师技能认证体系，为从业人员搭建能力提升、资质证明、职场晋升的可靠渠道，不少康养行业从业者、想踏入康养领域的求职者都选择报考 JYPC 认证疗养管理师。
2026-06-29
专业认证铸就辉煌：JYPC助您开启初等教育职业新篇章

本文深入介绍JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的初等教育指导师证书。该证书分为三个等级，是行业内广泛认可的职业技能证明，对于规范师资队伍、提升个人职业竞争力具有重要价值。
2026-06-29
持JYPC移动通信工程师证书入行，链接5G到6G时代的通信基建力量

从5G深度覆盖、5G-A（5.5G）商用落地到6G技术预研，通信行业正处于多代际技术并行推进的关键阶段。运营商、设备制造商、通信工程服务商及政企专网建设单位，对具备移动通信网络规划、设备调试、运维优化能力的工程技术人才保持着稳定且持续增长的需求。
2026-06-29
轻化工程师职业进阶：绿色制造推动行业升级，JYPC认证赋能工程人才发展

面对轻工产业转型升级，企业对工程型、复合型、应用型人才的需求持续提升。对于从业者而言，系统掌握轻化工程知识、强化实践应用能力、建立专业认证背景，已成为提升职业竞争力的重要方式。JYPC轻化工程师认证，正为轻化领域人才成长提供有力支持。
2026-06-29
JYPC出生缺陷防控咨询师职业认证详解：深耕优生健康防控领域，持证赋能职业发展

为适配行业人才刚需，规范岗位从业标准，JYPC全国职业资格考试认证中心推出JYPC出生缺陷防控咨询师职业资格认证体系，为行业培育标准化、专业化的优质从业人才，助力从业者规范从业、提升专业能力、拓宽职业赛道。
2026-06-29
持证领舞，定义潮流：JYPC助力CLUB领舞教练职业化

本文深入介绍JYPC全国职业资格考试认证中心设立的CLUB领舞教练职业技能等级证书。从职业定义、分级标准到市场价值，解析为何该证书已成为领舞从业者提升专业素养的“敲门砖”，助力持证人在娱乐文化领域开启广阔的职业未来。
2026-06-29
深耕观赏水族产业赛道，JYPC观赏水族工程师认证助力行业标准化发展

JYPC全国职业资格考试认证中心将持续紧跟行业新技术、新设备、新标准，动态优化考评体系与培训内容，持续为行业培育高素质观赏水族技术人才。诚邀全国水族行业从业者、景观工程人员、涉农文娱择业人员,以标准化职业认证夯实专业能力，助力我国观赏水族产业高质量、规范化、可持续发展。
2026-06-29
皮具设计师职业进阶：设计驱动产业升级，JYPC认证赋能创意人才成长

在设计与制造深度融合的趋势下，皮具设计师不仅要具备创意审美能力，还要了解材料、结构、工艺和市场需求。JYPC皮具设计师认证，正为相关从业者提升专业能力、增强职业竞争力提供了新的发展路径。
2026-06-29